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    貫徹新發展理念推進“十四五”民族地區高等教育高質量發展

    發布時間:2022-06-10 作者:陳·巴特爾 來源:中國教育新聞網-《中國民族教育》

    作為政策話語,“高質量發展”最初源于對經濟發展階段變化的描述,區別于“經濟的高速增長”,高質量發展意味著我國經濟發展步入轉型升級的新時代。2017年10月,黨的第十九次全國代表大會首次提出“高質量發展”表述,表明中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。為適應經濟轉型的這種變化,教育領域要“建設高質量教育體系”。第十三屆全國人民代表大會第四次會議主席團第二次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》則以專章“提升國民素質促進人的全面發展”,從“推進基本公共教育均等化”“增強職業技術教育適應性”“提高高等教育質量”“建設高素質專業化教師隊伍”“深化教育改革”5個方面,對“建設高質量教育體系”進行了詳細闡述。

    2021年3月7日,習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調,高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題,關系我國社會主義現代化建設全局。習近平總書記特別指出,高質量發展不只是一個經濟要求,而是對經濟社會發展方方面面的總要求;不是只對經濟發達地區的要求,而是所有地區發展都必須貫徹的要求;不是一時一事的要求,而是必須長期堅持的要求。

    民族地區高等教育高質量發展無疑是我國高質量發展題中應有之義

    高等教育高質量發展是我國高質量發展的不可或缺的組成部分,民族八省區高質量發展是我國高質量發展的關鍵環節,而民族地區高等教育高質量發展無疑是我國高質量發展題中應有之義。

    黨的十九屆五中全會提出“三新一高”即新發展階段、新發展理念、新發展格局與高質量發展的要求,對“十四五”總體發展規劃作出了重大戰略部署。如何把握時代脈搏,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,從而推進包括民族地區在內的經濟社會高質量發展是我國全面建設社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的時代主題。

    我國改革開放40多年來的實踐證明,教育在我國經濟社會發展中具有基礎性、全局性、先導性的地位,而教育優先發展與科教興國戰略則成為我國實現從“站起來”到“強起來”再到“富起來”的重要支撐與保障。為此,在我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,實施“十四五”規劃開局之年,黨中央作出“建設高質量教育體系”的決策部署,明確要求提高民族地區教育質量和水平。2019年,我國高等教育毛入學率達到51.6%,進入普及化階段,部分高校進入世界一流大學行列。但是我國高等教育發展依然存在東西部不平衡、民族地區高等教育發展不充分、質量不夠高的問題。在入選“雙一流”建設的137所高校中,來自民族八省區的高校只有9所,占比僅為6.57%。無論是就業人口接受高等教育的比例,還是高等教育毛入學率,民族八省區均低于全國平均水平,與東部沿海尤其是江浙兩省的差距很大。民族八省區平均高等教育毛入學率與全國平均數差近8個百分點,而民族八省區內部最高差7個百分點,發展不平衡與不充分問題很突出,離高等教育普及化的實現還有一段距離。因此,與東部發達地區相比,欠發達民族地區更需要高質量的差異化發展,更需要高質量高等教育體系的支持。如何在新時代推進民族地區高等教育高質量發展,是事關我國高等教育強國建設、2035年全面實現教育現代化遠景目標的重要課題。

    如何實現民族地區教育的高質量發展

    高質量發展是一個具有豐富時代內涵的概念,在“十四五”期間,民族地區發展要貫徹落實習近平總書記提出的“三新一高”的要求,民族地區高等教育要把握時代脈搏,貫徹新發展理念,實現高質量發展。

    第一,立足新發展階段,把握新時代民族地區高等教育的歷史使命。在這一新階段,我國仍處于重要戰略機遇期,總體上機遇大于挑戰,但機遇和挑戰之大都前所未有且有新的發展。對于民族地區而言,新階段的主要任務是縮短差距,實現差別化高質量發展。民族地區除了經濟社會發展總體滯后、城鄉區域發展不平衡、創新發展能力弱、開放水平不高、城鄉居民收入總體水平較低等特殊困難外,人才總量不足、人才流出嚴重、引人難與留人難并存等問題突出。這些為承擔培養高級專門人才、發展科學、服務社會、傳承文化、國際交流重任的民族地區各類高等學校提出了挑戰,同時提供了機遇。因此,抓住新階段發展機遇,為民族地區差別化高質量發展、縮短民族地區與東部發達地區差距,最終實現跨越式發展提供人才與智力支持是民族地區高等教育在新發展階段重要的歷史使命。

    第二,貫徹新發展理念,民族地區高校要為民族地區各族人民提供多樣化、公平而有質量的高等教育。自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。民族八省區376所高等學校要以高質量發展為目標,以發展各族人民滿意的高等教育為宗旨,貫徹新發展理念,完善民族地區高等教育體系,保障廣大群眾接受高等教育權利,早日實現高等教育普及化,為民族八省區近2億各族人民提供多樣化、更加公平而有質量的高等教育作出貢獻。

    第三,構建新發展格局,民族地區高校為民族地區高質量發展提供重要支撐和引領。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是我國全面建設社會主義現代化的路徑選擇。其核心在于構建堅實的自主發展、高質量發展支撐體系,形成國際合作競爭新優勢。民族地區高校作為占國土面積57%的民族八省區最主要的人力資源供給基地、科學研究和社會服務的重要陣地,要不斷優化適應包括西部開發、“一帶一路”在內的新發展格局需求的教育結構、學科專業結構、人才培養結構,努力構建具有區域特色、民族特色的高校學科體系、課程體系、學術體系、話語體系,以高質量發展服務國家經濟社會發展,為民族地區高質量發展提供重要支撐與思想引領。

    (作者陳·巴特爾,系南開大學周恩來政府管理學院教授、博士生導師,南開大學民族研究中心主任)(《中國民族教育》2022年第6期)

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